10 марта 2010
Расследование дел прокуратурой "недемократично"?
Print Friendly
(Смотри также "Нужно ли сожалеть об утрате бывшей прокуратуры", "Роль Прокуратуры на предварительном следствии в проекте уголовно-процессуального кодекса Украины" и "Отбирать ли следствие у Прокуратуры?")
В июне 2009 Венецианская Комиссия приняла Заключение о Проекте Закона Украины "О Прокуратуре", в котором Проект был подвергнут серьезной критике.
В частности, Комиссия подвергла критике предложение о сохранении за прокуратурой функции предварительного расследования уголовных дел и надзора за расследованием (см. 12 и 16 параграфы Заключения).
Действительно, принимая во внимание прошлое Советской Прокуратуры как института, можно согласиться с такой критикой (см. мою статью "О Концепции Прокурорской Власти (Проблемы и Перспективы)", Советское Государство и Право, #9, 1990).
В то же время, трудно согласиться с утверждением Венецианской Комиссии о том, что соединение функций расследования и обвинения превышают объем функций, выполняемых прокурором в демократическом правовом государстве.
Согласно ст.11 "Руководящиx Принципoв ООН o Роли Обвинителей" (Guidelines on the Role of Prosecutors), Прокуроры выполняют активную роль в уголовном процессе, включая возбуждение уголовного преследования и, когда это разрешается законом или соответствует местной практике, в расследовании преступлений и надзоре за законностью этих расследований.
Например, согласно процессуальному законодательству Германии, прокуратура может проводить уголовное расследование самостоятельно либо через полицию. При проведении расследования, полиция обязана выполнять распоряжения прокуратуры.
Во всех Международных Уголовных Трибуналах созданных ООН или с его участием, Оффис Прокурора (Прокуратура) включает себя как следственные подразделения так и подразделения обвинителей.
Соответственно, согласно уставам трибуналов по бывшей Югославии, Руанде, Сьера Леоне, и Ливану, Прокурор Трибунала отвечает как за расследование дел так и обвинение лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права.
В соответствии со ст. 42 Устава Международного Уголовного Суда, Управление Прокурора МУС также отвечает за осуществление расследования и уголовного преследования в суде. Соотвественно в Прокуратуре МУС существуют управления как следствия, так и обвинения.
В июне 2009 Венецианская Комиссия приняла Заключение о Проекте Закона Украины "О Прокуратуре", в котором Проект был подвергнут серьезной критике.
В частности, Комиссия подвергла критике предложение о сохранении за прокуратурой функции предварительного расследования уголовных дел и надзора за расследованием (см. 12 и 16 параграфы Заключения).
Действительно, принимая во внимание прошлое Советской Прокуратуры как института, можно согласиться с такой критикой (см. мою статью "О Концепции Прокурорской Власти (Проблемы и Перспективы)", Советское Государство и Право, #9, 1990).
В то же время, трудно согласиться с утверждением Венецианской Комиссии о том, что соединение функций расследования и обвинения превышают объем функций, выполняемых прокурором в демократическом правовом государстве.
Согласно ст.11 "Руководящиx Принципoв ООН o Роли Обвинителей" (Guidelines on the Role of Prosecutors), Прокуроры выполняют активную роль в уголовном процессе, включая возбуждение уголовного преследования и, когда это разрешается законом или соответствует местной практике, в расследовании преступлений и надзоре за законностью этих расследований.
Например, согласно процессуальному законодательству Германии, прокуратура может проводить уголовное расследование самостоятельно либо через полицию. При проведении расследования, полиция обязана выполнять распоряжения прокуратуры.
Во всех Международных Уголовных Трибуналах созданных ООН или с его участием, Оффис Прокурора (Прокуратура) включает себя как следственные подразделения так и подразделения обвинителей.
Соответственно, согласно уставам трибуналов по бывшей Югославии, Руанде, Сьера Леоне, и Ливану, Прокурор Трибунала отвечает как за расследование дел так и обвинение лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права.
В соответствии со ст. 42 Устава Международного Уголовного Суда, Управление Прокурора МУС также отвечает за осуществление расследования и уголовного преследования в суде. Соотвественно в Прокуратуре МУС существуют управления как следствия, так и обвинения.
