Новый УПК Украины отказался от такой стадии процесса как возбуждение уголовного дела. Следователь начинает расследование внесением сведений в единый реестр досудебных расследований, не вынося постановления о возбуждении дела.

Это нововведение вызывает споры между его сторонниками и противниками. Последние, среди прочего, отмечают противоречие между этим нововведением и требованиями ст. 110.3, согласно которой все решения следователя, прокурора принимаются только в форме постановления.

В этой связи может представиться интересной соответствующая практика международных уголовных трибуналов ООН и МУС.

В этих международных институтах не существует формальных процессуальных решений о возбуждении дела, приостановлении расследования, окончании расследования, и т.п.
В ходе досудебного расследования прокурор/следователь не выносит никаких постановлений.
Их решения, не санкционированные судом, не имеют процессуальной силы.
Продолжительность прокурорского досудебного расследования не ограничивается процессуальными нормами.

Кстати, подобное отсутствие регулирования продолжительности расследования можно найти и англосаксонских система. Так, по словам официального представителя Министерства Юстиции США, «досудебное расследование [Следственным Управлением Министерства] занимает столько времени сколько необходимо для расследования. У Следственного Управления никогда не интересовались средней продолжительностью расследования».

На этой стадии, суд не может остановить/отменить расследование прокурором конкретного дела.
Собственно, суд узнает о существовании расследования лишь при поступлении ходатайств прокурора о санкционировании обыска, ареста, обязании свидетеля явиться для допроса (subpoena), и т.д.

Когда прокурор приходит к выводу, что им собрано достаточно материала для обвинения лица, он представляет суду обвинительный документ с собранными материалами, достаточными для подтверждения предложенных обвинений, для утверждения.
Суд, если он соглашается с прокурором, утверждает обвинительный документ.

Только с момента, когда лицу в суде официально объявляется обвинительный документ (во время т.н. initial appearance), - контроль за подготовкой сторон к судебному рассмотрению в установленный судом срок, осуществляется судом.

Можно заметить, что согласно практике ЕСПЧ, отсчет начала течения «разумного срока» рассмотрения дела также начинается не с момента «возбуждения дела», а с момента предъявления обвинения.

В этой досудебной стадии суд, в частности, устанавливает сроки для «раскрытия» материалов дела сторонами, сроки представления списка свидетелей стороной обвинения, рассматривает предварительные ходатайства сторон, определяет дату начала судебного разбирательства.

 См. Недавние изменения в УПК РФ - аналог модели УПК Украины?